中国商报（记者 祖爽）互联网行业即将进入全新的互联互通时代。在9月13日举行的国新办发布会上，工业和信息化部明确要求各互联网平台务实推动解决即时通信屏蔽网址链接问题。长期以来人为“设墙”、平台间屏蔽封杀的行业顽疾终将被解决，开放、共赢的互联网生态已是大势所趋。

互联网行业开展“拆墙行动”

据悉，9月9日下午，工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”，提出有关即时通信软件的合规标准，要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施。

四天后，在国新办举行的新闻发布会上，工信部部长肖亚庆公开回应了屏蔽网址链接整治情况等热点问题。他表示，互联网安全是底线。互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加方便，助力各方面发展，最终促进互联网行业、平台经济健康有序发展。

工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍，部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距。为此，工信部采取了行政指导会等多种形式，进一步帮助企业认识到，互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择，让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向。同时，也要求企业能够按照整改要求，务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题，能够分步骤、分阶段得到解决。

下一步，工信部将聚焦重点整治问题，一是加强行政指导，对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式，督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查，将各种线索渠道收集到的问题纳入台账，并作为监督检查的重点，通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式，确保问题能够整改到位。三是强化依法处置，对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施，整改一批典型违规行为，查处一批典型违规企业，推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境。

对此，多家企业作出回应。腾讯表示坚决拥护工信部的决策，在以安全为底线的前提下，分阶段分步骤实施。字节跳动表示，保障合法的网址链接正常访问，是互联网发展的基本要求，事关用户权益、市场秩序和行业创新发展，字节跳动将认真落实工信部决策。阿里巴巴表示，互联是互联网的初心，开放是数字生态的基础。阿里巴巴将按照工信部相关要求，与其他平台一起面向未来，相向而行。

百度方面表示，从全球互联网发展经验来看，企业数据的互联互通是高质量发展的基础，可以进一步提升整个互联网产业创新效率，避免重复造轮子；互联互通有利于提升用户获取信息和服务的效率，缩短用户服务路径；有利于从根本上解决数字鸿沟、信息茧房等社会问题；有利于政务信息、服务的进一步公开透明；不联通将影响内循环战略落地，引发更多的恶性竞争，更多企业利用屏蔽等手段建立垄断地位。

平台间屏蔽封杀为何成顽疾

近年来，平台间利用技术措施屏蔽竞争对手链接的现象屡见不鲜，也给用户造成了困扰。

互联网平台之间的屏蔽行为源起于十多年前。2008年9月，淘宝将百度爬虫（即一种自动获取网页内容的程序）完全屏蔽，这意味着百度无法自动抓取淘宝的页面，淘宝中商家的信息将无法在百度中搜索到。淘宝方面表示，此举是为了防止网络欺诈，杜绝不法商家利用竞价排名、搜索优化等手段骗取消费者信任，避免诚信商家被上述行为打击、株连。

深度科技研究院院长张孝荣谈及此事时表示，当时百度可以通过爬虫收集到淘宝搜索商品价格信息，淘宝方面认为这一举动会让其自身的流量流失，于是屏蔽了百度爬虫。互联网平台既不希望给对手引流，也不希望过度依赖对手流量，因此相互屏蔽。

数年后，故事的主角又发生了改变。2018年3月，多位网友发现，微信朋友圈分享来自抖音的链接自动被设置为仅本人可见，他人无法正常查看上述分享。对此腾讯回应称，这只是对链接进行了防刷屏设置，并没有屏蔽一说。然而，一个月后腾讯“封杀”抖音的消息传出。

2019年初，微信官方公众号“微信派”发布了《关于近期诱导违规及恶意对抗的处理公告》。根据相关规则，微信明确禁止外部链接的测试、诱导行为。该公告被一些业内人士理解为“封杀令”。接下来的两年时间，头腾系产品摩擦不断，甚至诉诸公堂。今年年初，抖音正式起诉腾讯垄断。抖音方面称，腾讯通过微信和QQ限制用户分享来自抖音的内容，构成了反垄断法所禁止的“滥用市场支配地位，排除、限制竞争的垄断行为”。

浙江省法学会竞争法学会理事刘重阳对中国商报记者表示，不同类型的平台之间的屏蔽行为，本质上是围绕消费者或其他类型用户的网络流量展开的争夺，这源于平台的商业模式。相对来说，平台的屏蔽行为更有利于大的平台，这不利于互联网行业的创新与质量提高。

华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍也表示，大型互联网平台企业可以通过封禁将所属平台吸附的海量数据资源、流量资源据为己有，进而获取垄断暴利。因此拒绝互联互通的封禁行为成为互联网行业发展的顽疾。

中央财经大学新闻系副主任、中经数字经济研究中心执行主任陈端表示，平台之间的屏蔽、封杀之所以成为行业发展顽疾是由过去的市场竞争环境和网络经济自身的一些内在竞争规律特点决定的，平台往往倾向于通过多种手段进行用户锁定并构建商业闭环，进行用户价值的最大化开发。

有关部门频频出手整治

中国商报记者梳理发现，今年以来有关部门对这一顽疾频频重拳出击，打出一套“拆墙”组合拳，有效促进了平台间的互联互通。

在反垄断和反不正当竞争的大趋势下，今年4月13日，国家市场监管总局会同中央网信办、国家税务总局召开互联网平台企业行政指导会，提出网络平台企业要做到“五个严防” 和“五个确保”，依法合规发展，其中即明确要“严防系统封闭，确保生态开放共享”。

8月17日，国家市场监管总局公布《禁止网络不正当竞争行为规定（征求意见稿）》，其中第三章将“无正当理由，对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施屏蔽、拦截、修改、关闭、卸载，妨碍其下载、安装、运行、升级、转发、传播等”列入不正当竞争行为；并在第四章中明确表示，“经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、商品下架等方式，减少其他经营者之间的交易机会。”

此前，还有消息称阿里巴巴和腾讯考虑互相开放生态系统，双方都在制定放松限制的计划，从双方可能的举措来看，此次相互开放的程度很高，但截至目前，双方均未对此消息进行回应。

刘重阳表示，有关部门频频出手，是对日益激烈的平台不规范商业行为的合理引导，也是对互联网行业行为的又一次规范，有利于数字经济行稳致远。互联网平台合理的互通有利于平台用户使用的便利性，同时会降低平台的商业护城河，加强平台竞争，这对于市场的动态创新也是有利的。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，此次工信部力促互联网平台开放，一方面，是为了打破各互联网平台闭环生态，向开放生态转变；另一方面，是为了给用户提供便利。平台之间分享链接更加方便，很多平台可以借大型互联网平台的流量借机实现流量入口搭建。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，从背景上来看，国家对于具有垄断性质的巨型互联网平台正在不断推进反垄断治理，关于反垄断、反不正当竞争的相关法律法规不断出台，法律更具体化，立法更成熟了。

陈端表示，未来互联网平台之间的生态互联互通既是政策指向，也是大势所趋。这一次解除外链屏蔽只是系列重拳中的一个标志性的事件。对于互联网企业而言，面临行业竞争格局和竞争模式的深刻调整，需要高度关注政策走势，未雨绸缪布局防范相关风险。

上海正策律师事务所董毅智律师认为，工信部这样做还是在反垄断和反不当竞争这个大的监管格局下进行的一个细节操作，是此前政策的延续。尤其是在这些互联网巨头之间的互联互通的问题上，通过监管部门的强力介入，可以实现一个合理的生态，一个合理的竞争环境。

哪些平台将迎来利好

监管部门不断释放出“拆墙”的信号，互联网行业互联互通已是大势所趋。未来哪些平台将从中获得利好，又将面临哪些新的挑战？

网经社电子商务研究中心网络零售部主任、高级分析师莫岱青表示，淘宝、微信、抖音这样的平台在放开屏蔽后，能够吸引此前流失的用户，增强“造流”能力，更好地实现转化，促进留存及购买率的提升。

网经社电子商务研究中心特约研究员、鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠认为，“拆墙”对淘宝、微信、抖音等这些平台来说是利好。他进一步表示，“拆墙”可能会给微信带来一定的压力。微信发展得比较早，但是它的社交场景现在来看越来越单一，基本是基于朋友圈的熟人社交，面对像头条、抖音的推荐逻辑，微信确实还存在短板，所以现在需要倒逼微信进一步去变革创新。

翟巍表示，从影响上来看，“拆墙”短时间内给大公司会带来一些困难，但这是必须要经历的一关、。长期来看的话，只有解除屏蔽才能将企业的活力展现出来，增强它们的竞争力。

盘和林则认为，应该让平台分步解除屏蔽，在平台和平台之间打通分享之前，建立必要的防火墙，或者至少应该在平台和平台之间建立更多沟通机制，去处理平台链接分享所带来的问题，尤其是安全问题。